Bildung und Beruf: Inklusion ist noch zu oft ein Fremdwort

Ein solider, durchschnittlicher Werdegang in Deutschland umfasst einen guten Schulabschluss, eine Ausbildung oder ein Studium und zu guter Letzt einen Beruf, der vielleicht sogar eine Berufung ist. In der UN-Behindertenrechtskonventionen (UN-BRK) sind in den Artikeln 24 und 27 die Teilhabe an einer inklusiven Bildung sowie am Arbeitsleben verankert. Weshalb müssen Menschen mit Behinderung in Deutschland aber viel zu oft um dieses Recht kämpfen? Und welche Mutmacher gibt es dennoch?

Im Frühsommer diesen Jahres raschelte es im Blätterwald der Zeitungen: Die Schuldirektorin eines Bremer Gymnasium weigerte sich, für das kommende Schuljahr einen inklusive Klasse an ihrer Schule einzurichten. Ihrer Meinung nach sind den Schulen beim Thema Inklusion die Hände gebunden, weil nicht ausreichend auf die Bedürfnisse der Schüler_innen mit Lernschwierigkeiten oder körperlichen Behinderungen eingegangen werden könne – zumindest nicht, ohne gleichzeitig die Bedürfnisse der nicht-behinderten Kinder außer Acht zu lassen. Sie klagte vor dem Verwaltungsgericht gegen den Beschluss der Schulbehörde. Mit im Gepäck: die Rückendeckung der Elternvertreter.

Fehlende Barrierefreiheit an und in Schulgebäuden ist eine Sache, aber scheinbar sind Vorurteile gegenüber Kindern mit "besonderen Bedürfnissen" ein weitaus größerer Bremsklotz beim Thema Inklusion an Schulen. Viele Kinder oder Eltern müssen um den regulären Bildungsweg kämpfen, um nicht den Umweg Förderschule nehmen zu müssen. Denn von da sind die Hürden, was einen erfolgreichen Bildungsweg angeht, größer und enden nicht selten in einer Werkstatt, statt in einer regulären Ausbildung. "Der einzig richtige Weg wäre, das teure und überflüssige Förderschulsystem abzuschaffen und alle Regelschulen inklusiv zu machen", forderte beispielsweise Julia Probst bereits vor einem Jahr in einem Artikel. Man könne Menschen mit Behinderung ihren Lebensweg deutlich vereinfachen, indem man bei inklusiver Bildung anfangen würde, war sich auch die damalige Bundesbehindertenbeauftrage Verena Bentele sicher: "Wenn alle Kinder, ob mit oder ohne Behinderung, gemeinsam lernen, dann entstehen von Anfang an weniger Vorurteile bei Arbeitgebern und Kolleginnen und Kollegen."

Gut, dass es auch positive Beispiele an der Schulfront gibt. Getreu dem Motto: "Von- und miteinander lernend" hat sich das Evangelische Schulzentrum Martinschule in Greifswald in diesem Jahr den Deutschen Schulpreis 2018 gesichert. Fast die Hälfte der Schüler_innen hat einen sonderpädagogischen Förderbedarf und liegt damit weit über dem Landesdurchschnitt von Mecklenburg-Vorpommern. Der Lernerfolg bleibt dabei keineswegs auf der Strecke – die Ergebnisse der Vergleichstests, also der Abiturprüfungen und der Prüfungen für die mittlere Reife, liegen ebenfalls über dem Durchschnitt. "Während manche die Inklusion für gescheitert erklären, beweist die Martinschule mit ihrem außergewöhnlichen Inklusionsmodell das Gegenteil", leitete Michael Schratz, Sprecher der Jury des Deutschen Schulpreises, die Preisübergabe ein.

Eine gute Schulbildung allein reicht aber nicht, um den Weg auf den ersten Arbeitsmarkt zu finden. Neben den üblichen Fragen, die sich alle Jugendlichen mit einem Schulabschluss stellen, müssen sich solche mit Behinderung auch fragen, ob sie in ihrem Traumberuf wirklich eine Chance bekommen. Hilfreich bei der Wahl des Berufsweges ist beispielsweise das Portal REHADAT. Dort gibt es nicht nur Tipps zur Berufs- beziehungsweise Ausbildungswahl, sondern auch, welche Rechtsansprüche man hat sowie welche Hilfsmittel es gibt und wer die Finanzierung dieser übernimmt.

Dass es allerdings dennoch beeinträchtigungsbedingte Schwierigkeiten im Studium gibt, zeigte die erst kürzlich veröffentlichte Auswertung der Studie "beeinträchtigt studieren - best2" durch das Deutsche Studentenwerk (DSW) und das Deutsche Zentrum für Hochschul- und Wissenschaftsforschung (DZHW). 21.000 Studierende mit Behinderung/chronischer Krankheit nahmen an dieser bundesweit repräsentativen Umfrage teil. Neun von zehn Studierenden gaben dabei an, dass sie Schwierigkeiten mit ihrer Behinderung im Studium haben. DSW-Präsident Prof. Dr. Rolf-Dieter Postlep: "Noch immer behindern vielfältige Barrieren ein chancengleiches Studium. Leider funktionieren auch die Nachteilsausgleiche nicht überall und für alle gleich gut. Ich appelliere an die Hochschulen, Barrieren weiter abzubauen. Davon profitieren nämlich alle Studierenden." Gerade beim Thema Nachteilsausgleich hätten viele Studierende Hemmungen: entweder weil sie ihre Rechte nicht kennen, eine "Sonderbehandlung" ablehnen oder aber Angst vor Stigmatisierung haben.

Doch nicht nur beim Studium oder der Ausbildung stoßen zu viele junge Menschen mit Behinderung noch auf Vorurteile und Barrieren. Gerade der Schritt ins Berufsleben ist für viele der schwerste. "Nach der Bewerbung und vor der Einstellung gibt es Barrieren, die häufig durch Wissenslücken entstehen. Ich höre von Problemen, die dann im Detail entstehen, wenn es um Anstellungsart, Arbeitsort, Barrierefreiheit, Arbeitsmittelfinanzierung etc. geht. Hier würde ein transparenteres System für die jeweiligen gefragten Informationen helfen, die meist durch die Gesetzeslage oder das Steuerrecht beantwortet werden können", sieht Felix Hüning, Gründer und Geschäftsführer des Portals Capjob die Probleme in der Bürokratie. Wie der Schritt in das Berufsleben gelingen kann, zeigen David Völzmann und Felizitas Böcher in unserem Beitrag: "Gelebte Inklusion: Auf dem richtigen Berufs-Weg".

Portale wie Capjob oder das neu benannte Portal myAbility.jobs in Österreich helfen Menschen mit den unterschiedlichsten Behinderungen dabei, einen Job zu finden. Und das mit Erfolg: "Faktisch gesehen haben wir ein Wachstum bei der Anzahl an Unternehmen im Vergleich zum Vorjahr genau verdoppelt. Stellenausschreibungen sind es viermal so viele wie vor einem Jahr", resümiert Hüning.

Bei Capjob können Unternehmen vorab eine Auswahl für mögliche Behinderungen in ihre Stellenanzeige übernehmen und Jobsuchende bekommen so gefiltert bessere Ergebnisse für ihre Suchanfragen. Mehr über das Portal lesen Sie in unserem Nachgefragt-Interview.

Dennoch ist die Arbeitslosenquote bei Menschen mit Behinderung deutlich über dem Landesdurchschnitt. So sind 12,4 Prozent von ihnen ohne Anstellung. Grund dafür ist auch die Möglichkeit der Ausgleichsabgabe, die Unternehmen mit mehr als 20 Mitarbeitern beim Verfehlen der Mitarbeiterquote für Schwerbehinderte zahlen können und die mit gerade einmal 320 Euro pro Monat viel zu gering ausfällt, um tatsächlich einen Anreiz zu schaffen, die Fünf-Prozent-Hürde im Unternehmen zu erfüllen.

Dabei sind mehr Menschen mit Behinderung gut qualifiziert. Unter den gut 170.000 arbeitsfähigen Menschen, die eine Schwerbehinderung haben, sind anteilig mehr Fachkräfte als unter den arbeitslosen Menschen ohne Behinderung (Stand November 2017). Dennoch gelingt es ihnen seltener, eine Anstellung auf dem ersten Arbeitsmarkt zu finden. Insgesamt brauchen sie gut 100 Tage länger als nicht-behinderte Arbeitssuchende.

Ein weiterer Grund für Unternehmen und Betriebe Menschen mit Behinderung – obwohl dazu verpflichtet – zu meiden, sind neben Vorurteilen, was die Arbeitsbelastung angeht, aber auch das Unwissen der potentiellen Arbeitgeber, was Förder- und Leistungsmöglichkeiten betrifft. "Wir verfügen im Bereich Inklusion und Rehabilitation über ein umfangreiches und sehr differenziertes Fördersystem. Träger der Rehabilitation und die Integrationsämter können Arbeitgeber mit den unterschiedlichen Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben unterstützen. Kleine und mittlere Unternehmen erleben dieses Fördersystem allerdings häufig als unübersichtlich, fragmentarisiert und nicht durchschaubar: die unterschiedlichen Zuständigkeiten, Antragsmodalitäten und Verfahrenswege werden oft als bürokratische Barrieren wahrgenommen. Das System orientiert sich zu wenig an den Erfordernissen, Möglichkeiten und Grenzen dieser Betriebe", bringt Manfred Otto-Albrecht die Probleme aus Sicht der Betriebe auf den Punkt. Der Projektleiter sieht tagtäglich bei seiner Arbeit für das Unternehmens-Netzwerk INKLUSION, welche Barrieren es auch für Betriebe gibt, Menschen mit Behinderung einzustellen und zu fördern. Das Netzwerk biete Betrieben und Unternehmen die erforderliche Information, Beratung und Begleitung an für eine bessere, effektivere und betriebsnahe Zusammenarbeit mit dem Unterstützungssystem. Außerdem finden regelmäßig "Runde Tische" statt, um einen Erfahrungsaustausch wie auch ein Kennenlernen zwischen Unternehmen und verschiedenen Vertretern aus Integrationsämtern, der Agentur für Arbeit oder der Deutschen Rentenversicherung zu gewährleisten.

"Wir erfahren in den Betrieben, dass insbesondere kleine und mittlere Betriebe und Unternehmen, eine verlässliche Unterstützung benötigen, die nicht über immer wechselnde und zeitlich oder regional befristete Projekte erreicht werden kann. Diese Unterstützung muss strukturell, aber auch in ihrer Haltung und Kompetenz betriebsnah sein. Sie muss so flexibel organisiert sein, dass sie angemessen auf verändernde Bedarfe im betrieblichen Alltag reagieren kann und auch die grundlegenden Veränderungen der Arbeitswelt und die daraus entstehenden neuen Anforderungen berücksichtigt."

Doch selbst, wenn man auf einen potentiellen Arbeitgeber trifft, der keine Vorurteile hat, seine Rechte kennt und man alle bürokratischen Hürden genommen hat, braucht man auch 2018 in Deutschland noch eines: Geduld. Und ein wenig Flexibilität: "Nicht nur der Arbeitgeber muss mitspielen, auch man selbst muss etwas kooperativ sein", so der angehende Tischler Völzmann.

Fakt ist aber auch: Deutschland hinkt in der Umsetzung der UN-BRK, die immerhin bereits im Jahr 2009 in Kraft getreten ist, deutlich hinterher. Schon mehrfach erhielt die Bundesregierung eine Rüge durch die offizielle Staatenprüfung des Menschenrechtsausschusses. Doch viel geändert hat sich nicht. Dabei ist das Thema Behinderung eines, das jeden in Deutschland treffen kann. Immerhin werden Arbeitnehmer immer älter und sollen auch länger berufstätig bleiben. Und die meisten Behinderungen sind nicht angeboren, sondern werden im Laufe des Lebens erworben. Abgesehen davon: Warum sollten Menschen mit dieser oder jener Behinderung nicht die gleichen Berufe ausüben wie Menschen ohne Behinderung?

Wenn Felix Hüning auf die Vielfalt der Stellengesuche bei Capjob schaut, kann er nicht sagen, dass eine Branche dominiert. Klar, in Großstädten würden mehr Arbeitnehmer mit Behinderung gesucht als in kleineren Städten oder Gemeinden. Branchenseitig ist aber alles vertreten: "Hotel-Roomservice, Software-Entwickler, Inklusionsmanager beim Olympischen Sportverband, Kundenberater im Home-Office, Kassierer, Orthopädietechniker, Sozialpädagoge, Gärtner und so weiter".

Und auch wenn Länder wie Spanien oder Italien Deutschland längst überholt haben, was die Umsetzung der UN-BRK angeht, sollte man sich nicht entmutigen lassen. Sagt auch die gehörlose Pfarrerin Felizitas Böcher: "Lasst euch nicht abhalten! Was ihr versucht, kann klappen. Was ihr nicht versucht, wird garantiert nichts!"